Міністерство освіти і науки України розглянуло звернення Львівської обласної організації профспілки працівників освіти і науки України від 25.10.2023 № 174 та повідомляє про таке: Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади,місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в спосіб, що визначені Конституцією та законами України. Положенням про атестацію педагогічних працівників, затвердженим наказом МОН від 09.09.2022 № 805, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21.12.2023 за № 1649/38985 (далі – Положення), визначено, що доміжатестаційного періоду не включаються: час перебування педагогічного працівника в соціальних відпустках, навчання у закладах вищої освіти, а також період, на який переноситься атестація. Під час проведення атестації педагогічних працівників за їх ініціативою тривалість міжатестаційного періоду терміном три роки також не є обов’язковою. Крім того, відповідно до абзаців другого та третього пункту 14 розділу І Положення, за педагогічними працівниками, які перервали роботу на педагогічній посаді (незалежно від тривалості перерви у роботі), зберігаються присвоєні за результатами останньої атестації кваліфікаційні категорії та педагогічні звання. Атестація таких працівників здійснюється не пізніше ніж через два роки після прийняття їх на роботу. Пунктом 10 розділу І Положення визначено, що за результатами атестації педагогічні звання присвоюються (підтверджуються) педагогічним працівникам, які мають кваліфікаційну категорію «спеціаліст першої категорії» / «спеціаліст вищої категорії» та які відповідають визначеним цим пунктом критеріям. Розділом ІІ Положення визначено, що рішення щодо присвоєння / підтвердження кваліфікаційної категорії (педагогічного звання) приймаються атестаційними комісіями шляхом голосування простою більшістю голосів. У разі рівного розподілу голосів «за» і «проти» атестаційна комісія приймає рішення в інтересах педагогічного працівника, який атестується. Згідно з пунктом 7 розділу 1 Положення час перебування педагогічного працівника в соціальних відпустках, навчання у закладах вищої освіти, а також період, на який переноситься атестація, до міжатестаційного періоду не включаються. Пунктом 3 розділу ІІІ Положення визначено, що за наявності обставин, що унеможливлюють діяльність педагогічних працівників, які атестуються, та перешкоджають проведенню атестації, перебіг строків проведення атестації, встановлених цим Положенням, припиняється і відновлюється після усунення обставин, що стали перешкодою для проведення атестації. За таких підстав час перебування педагогічних працівників, які перебувають більше одного року у відпустці без збереження заробітної плати або які мобілізовані, не зараховується до міжатестаційного періоду. Щодо атестації педагогічних працівників на відповідність раніше присвоєному педагогічному званню «старший учитель» інформуємо, що найближчим часом до Положення будуть внесені зміни в частині збереження педагогічних звань за працівниками, які мали право на їх присвоєння до набрання чинності наказом МОН від 09.09.2022 № 805, оскільки згідно зі статтею 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу наявних прав і свобод. Відповідно до пункту 14 розділу 1 Положення за педагогічними працівниками, які переходять на роботу з одного закладу освіти до іншого, а також на інші педагогічні посади у цьому закладі освіти, або які перервали роботу на педагогічній посаді (незалежно від тривалості перерви у роботі), зберігаються присвоєні за результатами останньої атестації кваліфікаційні категорії та педагогічні звання. Атестація таких працівників здійснюється не пізніше ніж через два роки після прийняття їх на роботу. Зазначена норма поширюється на педагогічних працівників, які здійснюють педагогічну діяльність та посади яких належать до педагогічних, згідно з Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963, зокрема й на педагогів-організаторів, які перейшли на посаду вчителя. Згідно з пунктом 3 розділу ІІ Положення керівник (заступник керівника) закладу освіти, відокремленого структурного підрозділу, органу управління у сфері освіти не можуть головувати на засіданні атестаційної комісії в разі проходження ними атестації відповідно до цього Положення. У такому разі на засіданні атестаційної комісії члени атестаційної комісії обирають особу, яка виконує обов’язки голови атестаційної комісії, повноваження якої поширюються на роботу атестаційної комісії до завершення атестації керівника (заступника керівника) закладу освіти, відокремленого структурного підрозділу, органу управління у сфері освіти, визначеного головою відповідної атестаційної комісії. Зважаючи на зазначене, протокол засідання атестаційної комісії та атестаційний лист у такому випадку має підписувати особа, яка виконує обов’язки голови атестаційної комісії. Потрібно зазначити, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печатою юридичними особами та фізичними особами — підприємцями» від 23.03.2017 р. № 1982-VIII не передбачено проставлення на документі відбитку печатки, якщо правила складання такого документа прямо цього не передбачають. Отже, в атестаційному листі не проставляється відбиток печатки закладу освіти чи органу управління у сфері освіти, у якому створена атестаційна комісія. Положенням визначено, що педагогічні працівники, які атестуються, подають документи до атестаційних комісій, а саме: заяви про проведення чергової атестації у випадку відсутності педагогічного працівника у списку
педагогічних працівників, які підлягають черговій атестації (пункт 1 розділу ІІІ Положення); заяви про проведення позачергової атестації у випадку проходження позачергової атестації (пункт 2 розділу ІІІ Положення); документи, що, на думку педагогічного працівника, свідчать про педагогічну майстерність та/або професійні досягнення (пункт 4 розділу ІІІ Положення).Крім того, до атестаційної комісії подають документи, що підтверджують проходження підвищення кваліфікації педагогічним працівником, а також інші документи, визначені пунктами 8, 9 розділу І Положення (за необхідності).
Згідно зі статтями 50, 59 Закону України «Про освіту» підвищення кваліфікації є необхідною умовою атестації педагогічного працівника. За результатами атестації визначається відповідність педагогічного працівника займаній посаді, присвоюються або підтверджуються кваліфікаційні категорії, присвоюються педагогічні звання. Відповідно до пункту 4 розділу І Положення атестація проводиться не раніше ніж через рік після призначення педагогічного працівника на посаду.Згідно з пунктом 7 розділу І Положення проміжок часу між проходженням педагогічним працівником попередньої та наступної атестації не може бути меншим ніж три роки, крім випадків проведення позачергової атестації за ініціативи педагогічного працівника. Відповідно до пункту 6 розділу І Положення позачергова атестація педагогічного працівника, освітній рівень, стаж роботи на посадах педагогічних працівників якого відповідають вимогам, визначеним у пунктах 8, 9 цього розділу, може проводитися за його ініціативою та/або за однією з таких умов:
1) визнання переможцем, лауреатом фінальних етапів всеукраїнських, міжнародних фахових конкурсів;
2) наявності освітньо-наукового / освітньо-творчого, наукового ступеня;
3) успішного проходження сертифікації.
Позачергова атестація за умов, визначених цим пунктом, може проводитися за ініціативою педагогічного працівника, зокрема, залежно від освітнього рівня
та стажу роботи.
Установлений пунктом 14 розділу І Положення порядок атестації педагогічних працівників упродовж двох років після прийняття їх на роботу стосується педагогічних працівників, які переходять на роботу з одного закладу освіти до іншого, а також на інші педагогічні посади в цьому закладі освіти або які перервали роботу на педагогічній посаді, та не суперечить вимогам пункту 4 розділу І Положення.
Згідно з пунктом 7 розділу І Положення період навчання педагогічного працівника в закладі вищої освіти не зараховують до міжатестаційного періоду, що не позбавляє права педагогічного працівника проходити атестацію під час поєднання роботи з навчанням у закладі вищої освіти.
Пунктом 9 розділу І Положення визначено, що кваліфікаційна категорія «спеціаліст» присвоюється педагогічному працівникові, який має освітній рівень фаховий молодший бакалавр (освітньо-кваліфікаційний рівень молодший спеціаліст), молодший бакалавр, бакалавр чи магістр (освітньо-кваліфікаційний рівень спеціаліст). За умов, визначених цим пунктом, кваліфікаційна категорія «спеціаліст» присвоюється педагогічному працівникові як правило при прийомі на роботу.
Особи, які не мають педагогічної освіти, але мають стаж роботи в одній із галузей економіки (крім освітньої) та працюють на посадах педагогічних працівників, атестуються без дотримання послідовності на присвоєння кваліфікаційної категорії залежно від стажу роботи, як це встановлено пунктом
9 розділу І Положення.Щодо присвоєння педагогічних звань педагогічним працівникам закладів дошкільної освіти інформуємо. Згідно з частиною другою статті 32 Закону України «Про дошкільну освіту» за результатами атестації педагогічних працівників закладу дошкільної освіти визначається відповідність педагогічного працівника займаній посаді, встановлюється його кваліфікаційна категорія (спеціаліст, спеціаліст другої категорії, спеціаліст першої категорії, спеціаліст вищої категорії), може бути присвоєно відповідне педагогічне звання вихователям – «Вихователь-методист», а вихователям-методистам – «Старший вихователь», учителям усіх спеціальностей – «Старший вчитель», «Вчитель-методист». Відповідно до пункту 10 розділу І Положення педагогічне звання «вихователь-методист» може присвоюватися музичним керівникам та інструкторам з фізичної культури дошкільних закладів освіти.
Повноваження атестаційних комісій визначено розділом ІІ Положення. Згідно з пунктом 8 цього розділу атестація керівників підпорядкованих закладів освіти та установ, відокремлених структурних підрозділів, а також закладів освіти і установ, у яких працює менше 15 педагогічних працівників, здійснюється атестаційними комісіями ІІ рівня.
Ігор ХВОРОСТЯНИЙ
Залишити відповідь